БОРЯНА ГАГОВА е родена в гр. София през 1948 г. Завършва Юридическия факултет на СУ „Св. Климент Охридски“ през 1972 г., а през 1979 г. защитава в него дисертация на тема „Органи за управление на народното стопанство“. От 1979 г. до 1982 г. работи като Главен специалист по правните въпроси в Националния дворец на културата. В периода 1984 –1987 работи в КТСД по проблемите на подготовката на висшите административни кадри.
От 1987 г. до 2008 г. е преподавател в Юридическия факултет на СУ Св. „Кл. Охридски“ по Административно право и административен процес. Изнася самостоятелно курса по дисциплината „Управление на националното стопанство“ до закриването ѝ. Доцент по административно право от Варненския икономически университет.
Научните ѝ публикации са в областта на административното право и административните актове, държавното управление на икономиката, управленската подготовка на администрацията, създаването на нов тип избирателна система, както и на системното мислене и приложение на науката „Системософия“ в стратегическото прогнозиране и взимането на оптимални държавнически решения.
Има журналистически публикации на значими за гражданското общество теми.